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工信部部署化解钢铁产能过剩新举措
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摘要:工信部部署化解钢铁产能过剩新举措

    

中国证券报报道,从“2013(第十一届)中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”得知,目前工信部正在部署多项措施,严控钢铁新增产能,淘汰落后产能。这些措施包括:将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。

 

中钢协常务副会长张长富透露,今年前10月,我国钢铁行业收入为129.7亿元,其中主业收入为5.54亿元,平均每吨钢仅赚0.84元,销售利润 率才0.43%。业内人士表示,产能限制将压缩供给,有利于钢价反弹,预计2014年钢材价格将呈前低后高走势,波动幅度或小于今年。

 

多项举措化解产能过剩

 

“每一次,单单提高炉容标准的话,都会带来新一轮产能扩张。过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立告诉中国证券报记者,工信部 跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后,一致认为该淘汰标准不科学,所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企 节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准,这些标准正在研究之中。

 

不过,徐文立称,在新的代替标准没有出来之前,现在不太好强制地方政府不采用这个标准。“因为提升装备容积是最直接的淘汰落后产能的方法,好操作。”

 

“新淘汰标准的设定,涉及到企业诚信体系建设,如何监管,如何设立指标,均很难,比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”徐文立说,由于节能环保有法律依据,所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准,行业内已经有共识。

 

对于今后淘汰落后产能的企业,徐文立表示,首先考虑拆除独立炼铁、独立炼钢的企业,这样做相对容易推进。目前河北省已经在制定相关政策。

 

除了淘汰落后产能,还将严格控制新增产能。徐文立表示,目前,工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度,目前已召开过几次协调会,听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见,今后会有相关政策出台。

 

“产能交易指标是在存量里做调整,不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调,地方政府达成产能交易,关键是取得共识。一方获得了指标,另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。

 

“第二批符合钢铁行业规范企业有望年底公布,明年上半年将公布第三批企业。这三批企业占现有产能的70-80%左右,数量控制在200家左右。”徐 文立表示,目前工信部正在制定钢铁行业规范办法以及实施准则,对规范企业实施动态管理,两年复查一次,核查后,对于没有达到要求的企业将给予一定期限通过 技术改造达标,如果在整改期内还达不到要求,就要退出规范企业之列。

 

“对于明年钢铁行业,保持谨慎乐观。一是产能过剩化解矛盾刚刚起步,效果还没有显现;二是钢价持续低迷的局面短期不会改变;三是钢铁生产的高成本现 象没有变化,如环保、资金等成本会增加,加之需求面保持相对平稳。”张长富表示,“明年钢铁行业运行仍较困难,要有长期过苦日子、穷日子的准备。”

 

业内人士表示,化解产能严重过剩矛盾,将给钢铁行业在环保、工业用地价格、碳排放、水资源等方面带来重大影响:一方面,钢铁企业普遍面临环保成本增 加的考验;另一方面,部分钢厂若达不到环保要求,有可能面临退出市场的风险。此外,钢铁企业中国有企业占到半壁江山,而到2020年国有企业收益上缴率将 由5-10%提高到30%,国有企业面临更大的改革重任,给钢铁国有企业带来更大的压力。而房地产税征收,也对建筑用钢有一定压力。

 

重建供需平衡

 

多年来,中国钢材市场始终在波动中运行,跳不出“怪圈”,即在“市场价格下跌-钢厂价格下调-钢厂被迫减产-市场价格上涨-钢厂价格上调-钢厂产量 增长-市场价格下跌”的循环中不断重复。在国家宏观调控政策、市场预期等因素作用下,每一次循环周期的长短、价格波动的幅度有所不同。在反复的循环中,在 市场价格下跌时,在供给大于需求时,钢厂的反应往往是滞后的。

 

中国联合钢铁网首席顾问周国成表示,随着《大气污染防治行动计划》和《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策的逐步落实,钢铁产量的过度释放将被抑制,有助于市场建立新的平衡,2014年钢市将在重建供需平衡的过程中运行,有望跳出这个“怪圈”。

 

对于2014年钢价的走势,周国成表示,当前钢材社会库存正在低位寻底,随着去库存的结束,新一轮补库的开始,2014年初钢材价格有望处于上升通道,预计2014年钢材价格前低后高,钢材价格的波动幅度将小于今年。



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